■本报撰稿人 潘 磊

12月19日至20日，中央农村工作会议在京召开，会议中的一些新提法释放重要信号，包括“实施农民增收促进行动”，“鼓励各地实践探索和制度创新”，等等。

本次会议提出“坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农”“精准务实培育乡村产业”，以及完善联农带农机制，实施农民增收促进行动。

这表明会议的方向是通过产业振兴推动乡村振兴，促进农民增加收入。

另外，在12月11日至12日举行的中央经济工作会议上，也提出要强化农民增收举措。

10月23日国新办就2023年前三季度农业农村经济运行情况举行的发布会上，农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德介绍，乡村产业发展近年来取得积极成效。2022年，全国规模以上农产品加工企业营业收入超过19万亿元，农产品加工业产值与农业总产值比达到2.52︰1。今年前三季度，乡村休闲旅游稳步恢复，农产品网络零售额保持两位数增长。

在“精准务实培育乡村产业”方面，业内人士指出，乡村产业发展要立足自身特色优势，丰富资源，农产品网络零售额持续增长表明，乡村产业在拓展新业态方面成效明显。

同时会议还强调学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，从农民群众反映强烈的实际问题出发，找准乡村振兴的切入点，提高工作实效。

“千万工程”即2003年6月浙江省全面启动的“千村示范、万村整治”工程。目前浙江全省90%以上的村庄达到新时代美丽乡村标准。

这表明“千万工程”实际上探索出了一条以农村人居环境整治为抓手，进而推动乡村全面振兴的科学路径。

中央农村工作会议还强调，要落实好防止返贫监测帮扶机制，提高产业和就业帮扶实效，推动建立农村低收入人口和欠发达地区常态化帮扶机制。

本次会议还指出，要强化农村改革创新，在坚守底线前提下，鼓励各地实践探索和制度创新。

加快建设农业强国，需要靠改革激活农村的各类资源要素，驱动农业农村实现现代化，并为推进乡村全面振兴提供坚实保障。

而且农村本身的情况也在持续发生变化。

中央农村工作会议提出，适应乡村人口变化趋势，优化村庄布局、产业结构、公共服务配置，扎实有序推进乡村建设，深入实施农村人居环境整治提升行动，推进农村基础设施补短板。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，提升县城综合承载能力和治理能力，促进县域城乡融合发展。

对此业内人士认为，全国各地的农村在多个方面区别很大，有些农村人口减少，有些农村地区因为靠近城市带，人口持续增加。

在这种情况下，鼓励各地实践探索和制度创新，也更有利于因地制宜探索出一条适合自身特点的乡村振兴路径———这其实跟浙江省2003年提出的“千万工程”类似。

另外，此次中央农村工作会议还部署了2024年“三农”的多项工作，比如抓好粮食和重要农产品生产，稳定粮食播种面积，推动大面积提高粮食单产，巩固大豆扩种成果，做好农业防灾减灾救灾工作，确保2024年粮食产量保持在1.3万亿斤以上，等等。

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